本文摘要：资料图5月29日，农业农村部宣布《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》），作为落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面克制非法野生动物生意业务、根除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命康健宁静的决议》和畜牧法的重要配套文件，《目录》从科学性、专业性与实践性多维角度对家养畜禽和野生动物做出了区分，一经公布即引发业界及全社会广泛关注。

资料图5月29日，农业农村部宣布《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》），作为落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面克制非法野生动物生意业务、根除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命康健宁静的决议》和畜牧法的重要配套文件，《目录》从科学性、专业性与实践性多维角度对家养畜禽和野生动物做出了区分，一经公布即引发业界及全社会广泛关注。凭据《目录》，国家畜禽遗传资源委员会体例宣布了《国家畜禽遗传资源品种名录》，将家养畜禽细化到了“品种级”，为我国畜禽遗传资源的界定和分类提供了系统支撑，对促进畜牧业连续康健生长意义重大，影响深远。

为便于读者深入明白《目录》的内容、配景和意义，本报特邀中国科学院院士、治理部门、企业从业者等多位专家划分从差别角度、针对差别畜禽品种举行系统解读，相关内容将分两期刊发，敬请关注。《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》）正式宣布，是农业农村部及相关部门贯彻落实全国人大常务委员会《关于全面克制非法野生动物生意业务、根除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命康健宁静的决议》（以下简称《决议》）的有力举措。国家畜禽遗传资源委员会凭据《目录》，宣布细化到品种级的《国家畜禽遗传资源品种名录》（以下简称《品种名录》）。

《目录》《品种名录》和国家级、省级畜禽遗传资源掩护名录等一系列文件相互衔接，组成了畜禽遗传资源基本的界定、分类体系，对于贯彻落实畜牧法，规范畜牧业监视治理，促进畜牧业连续康健生长，保障人民群众康健宁静，意义重大，影响深远。《目录》公布配景——落实《决议》配套畜牧法　推动“畜禽”界说告竣共识畜禽是畜牧生产最基本的要素，畜禽良种是推动畜牧业生长的基础和焦点。《畜牧法》第二条划定“本法所称畜禽，是指列入依照本法第十一条划定宣布的畜禽遗传资源目录的畜禽”；可是，恒久以来，学术界对于“畜禽”的界说不尽相同，各界对于哪些动物可以界定为畜禽始终没有告竣共识，出台《目录》的难度很是大。

公共对于牛、羊、猪、鸡等耳熟能详，这些“传统”家养畜禽列入《目录》不存在争议。争论的焦点在于梅花鹿等特种畜禽，它们驯化时间相对较短、表型与野生亲缘种之间的差异不像传统畜禽那样显着，是列入《目录》还是根据野生动物治理，恒久未能告竣共识。此外，即即是大多数驯化乐成的家养畜禽，其原生野生种也在自然界中同时存在，如家猪与野猪、家鸭与野鸭；个体的物种还存在着家养与其野生原种之间的血缘交流。

例如，人们有计划地将野牦牛的血缘引入家养牦牛群体，以增大家养牦牛体型，增强其抗病力与抗逆性，这无疑增加了区分居养畜禽和野生动物的难度。全国人大常委会《决议》明确划定，“凡《中华人民共和国野生动物掩护法》和其他有关执法克制猎捕、生意业务、运输、食用野生动物的，必须严格克制”“列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的划定”，并要求国务院畜牧兽医行政主管部门“依法制定并宣布畜禽遗传资源目录”。农业农村部及相关部门以高度的政治责任感、紧迫感、使命感，麋集研究，加速推进，在较短的时间内完成了《目录》的制定宣布事情。

《目录》明确了《畜牧法》的适用规模，从科学性、专业性与实践性多维角度确定了家养畜禽与野生动物区分的基本原则，明确了“畜禽”的观点，科学界定了畜禽种类和畜禽品种的关系，既充实思量了当前我国畜牧业生产实际需求，又统筹兼顾了海内外社会、经济、文化、习俗多元化的要求，具有较强的科学性和可操作性。两大学术突破——明确“畜禽”观点　确定与野生动物区分原则目录》的公布建设在详尽的资源观察和严谨的学术论证基础之上。

我国先后于上世纪80年月、本世纪初组织开展了两次全国畜禽遗传资源观察，基本摸清畜禽遗传资源的家底，掌握了大量的基础数据和资料，出书了《中国畜禽遗传资源志》。在此基础上，国家畜禽资源委员会组织专家队伍，调动全国大学、科研单元、畜牧企业的气力，完成了资料收集、意见汇总分析等事情，在学术上取得重大突破，解决了恒久以来悬而未决的两浩劫题，为行政部门决议、《目录》公布提供了坚实的理论依据。一是确定了区分居养畜禽与野生动物的基本原则。全球用于畜牧生产的家畜、家禽全部源于自然界的野生动物，是恒久自然选择和人工选育的效果。

人类从距今一万多年以前的新石器时代就开始了对野生动物的驯化，逐渐驯化了马、牛、羊、鸡和猪等。鸭、鹅、兔、骆驼、鸽、火鸡、鹌鹑等的驯化始于距今3000年左右，驯化历史相对较短。随着人类文明进步和科技生长，自然界中大部门动物可以在人工情况下驯养，但只有少少数乐成驯化为家养畜禽。我们借鉴海内外研究结果，将研究重点放在表型特征和群体结构上，确定了区分居养畜禽与野生动物的三点基本原则：首先，家养畜禽履历了较长的驯化时间，完成了驯养（captive）和驯化（domesti?cate）两个历程。

在驯养阶段，人类逐渐相识野生物种的生物学习性，使其能在人工饲养情况下生存并繁衍。驯化阶段，人类凭据特定目的对驯养动物举行定向选育，一般要履历上百年的时间。其次，家养畜禽的遗传结构和生物学特性发生显著变化。

主要体现为：克服野性，能与人宁静相处；适合群居，能跟随领头个体或听从人的治理；能克服季节性发情，可以常年繁殖；与其原始野生种相比，表型发生显著变化，这种变化“肉眼可见”；具有足够大的种群规模，遗传性能稳定。最后，家养畜禽泉源于野生动物，但终究是人类运动的产物，还要满足人类生发生活需要。其主要生产性能与野生种相比要有显著提高，经济性状突出，凭据差别的饲养习惯和选育偏向，可为人类提供大量畜产物或服务。

二是明确了“畜禽”的观点。通过制定《目录》，明确畜禽界说为：经由人类恒久驯化和选育而成的家养动物，具有一定群体规模和用于农业生产的品种，种群可在人工饲养条件下繁衍，为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维、药材等产物，或满足役用、运动等需要。

其内在在于：首先，“畜禽”不是生物学观点，而属于畜牧生产学领域，并不是所有家养动物都属于畜禽。家养动物成为畜禽，要有稳定的人工选择经济性状，主要在农牧场（户）生产，养殖技术相对成熟，价值链相对完整。

其次，用于肉、蛋、奶、皮、纤维、药材等畜产物生产，及役用、运动等用途。用于其他用途的，要综合思量人民群众是否接受、是否切合国际通行做法与老例。第三，突出确保人的康健宁静，建设了相对稳定的工业体系和疫病防控体系。

要综合思量公共卫生宁静、生态宁静等风险和传统文化、民族习惯等要素。最后，畜禽以哺乳纲、鸟纲动物为主，不含两栖、爬行、昆虫和腔肠类等动物。三大突出亮点——应纳尽纳　界定合理　条理清晰本次宣布的《目录》，涵盖传统畜禽和特种畜禽两大类33个物种。正式公布前，公然向全社会广泛征集意见。

从反馈的情况看，获得了学术界、行业和群众的广泛认可。《目录》具有以下三大突出亮点：《目录》包罗家养畜禽33种，其中既包罗了牛、羊、猪、鸡等17个传统畜禽，也涵盖了具有重要经济价值的鹿、貂、狐、雉鸡等16个特种畜禽，基本实现了家养畜禽应纳尽纳。革新开放以来，我国特种畜禽养殖生长迅猛，工业规模过千亿，已成为我国畜牧业的重要组成部门，对增加农民收入、满足市场供应发挥了重要作用。

在一些贫困地域，特种畜禽养殖成为脱贫致富的有效途径。将特种畜禽列入《目录》，有效地解决了交织治理等问题，其良种繁育、疫病防控等事情有章可循，养殖者的利益也将更有保障。为保障畜产物质量宁静，引导人民群众养成科学康健文明的生活方式，维护公共卫生宁静，《目录》凭据是否可以食用，对畜禽举行了区分。

水貂、银狐、北极狐等毛皮动物，以产物使用为主，胴体肉不用于食用。凭据家养畜禽与野生动物界定的基本原则和畜禽的界说，某些在民间具有一定饲养规模的动物未列入《目录》。

例如，黑天鹅、鸿雁等禽类人工驯养时间短，种源需要从野外收罗；果子狸、竹鼠等携带的病原体配景不清，公共卫生宁静风险较大；蛇、蛙及昆虫等不属于《畜牧法》治理的家养畜禽（哺乳类和鸟类）规模，不宜列入畜禽目录。总之，通过科学界定，有效防止了通过将野生动物列入《目录》，进而规避《决议》克制滥食野生动物的要求。

《目录》中所列畜禽名称为动物分类学中的“种”，而不是详细的品种，这种表达方式兼顾了科学性、专业性与实践性。在生产实践中，畜禽“种”的类型是相对牢固的，而畜禽品种随着驯化、生产、育种创新不停增加。

《目录》在每个物种后相应细分了地方品种、培育品种及配套系、引入品种及配套系三个种别，其详细的品种名称划分收录于《品种名录》中，均通过了国家畜禽遗传资源委员会判定、审定或认定。地方品种是指在特定地域、自然经济条件和住民文化配景下，履历恒久非计划育种所形成的家养畜禽品种。

培育品种是指通过人工选育，主要遗传性状具备一致性和稳定性，并具有一定经济价值的畜禽群体。引入品种是指从外洋引进的家养畜禽品种。

配套系是指使用差别畜禽品种或种群之间的杂种优势，用于生产商品群体的品种或种群的特定组合。这三类品种各有所长，互为增补。随着畜禽遗传资源观察事情的深入，新的地方品种还会被陆续发现；为满足人们多样化的消费需求，提高畜禽生产性能和产物品质，新的培育品种将不停育成，有时还会从外洋引进一些优良品种。这些品种通过国家畜禽遗传资源委员会判定、审定后，以《品种名录》的形式更新、宣布。

属于昆虫纲的蜂、蚕没有列入《目录》，可是根据《畜牧法》，蜂、蚕的资源掩护使用和生产谋划，适用《畜牧法》的有关划定，仍由农业农村部门治理。国家畜禽遗传资源委员会将依据《畜牧法》，宣布蜂、蚕遗传资源品种名录。乘风破浪潮头立，扬帆起航正其时。

国家畜禽遗传资源委员会、全国畜牧总站将以《目录》公布为契机，充实使用国家畜禽遗传资源委员会专家的技术气力，为《目录》贯彻做好技术支撑。一是组织开展宣传解读。开展系列宣传，组织权威解读，引导社会各界形成广泛共识，科学区分可养可用可食畜禽、可养可用不行食家畜等，增强民众生态掩护和公共宁静意识，养成科学康健文明的生活方式。二是增强畜禽遗传资源掩护。

贯彻落实好《国务院办公厅关于增强农业种质资源掩护与使用的意见》，增强畜禽遗传资源掩护体系建设，做好畜禽良种繁育、饲养治理等技术推广与服务事情，提升我国畜禽遗传资源掩护与使用水平。三是加速自主新品种培育。组织实施新一期的国家畜禽遗传改良计划，聚焦市场需求和畜禽种业生长瓶颈，加大原始创新力度，尽快培育出更多具有自主知识产权的畜禽良种，推动畜牧业转型升级，提供更多优质、宁静的畜禽产物。

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